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 来源:博狗平台体验金 作者:博狗平台体验金 时间:2013-10-15 点击:3243次

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工业化以来,全球经济快速增长,与此同时,我们人类的发展也经历了前所未有的困境,那就是环境问题所带来的困扰,诸如气候变暖、能源安全、重金属污染。在诸多的环境影响中,耗能产品(消耗化石燃料的能源产品)整个生命周期的影响占有相当份额。在整个生命周期内,耗能产品按各种各样的方式与环境发生交互作用。原材料的提取、制造、设备的运输、安装、使用以及使用寿命到期后的管理显然也与环境影响有关。为了降低耗能产品对环境的影响,2005年7月6日欧洲议会和欧盟理事会会议通过了2005/32/EC指令,即EstablishingaFrameworkfortheSettingofEco-designRequirementsforEnergy-usingProducts《耗能产品生态设计框架指令》(简称EuP指令)。1EuP与RoHS、WEEE指令的异同EuP指令从范围上则涵盖了耗能产品的整个生命周期,包括原料的选择和使用、制造、包装、运输和配送、安装与维护、使用以及生命终点(意指一件EuP在其最终处置时已经达到其首次使用的终点),总体上而言,涵盖了RoHS指令和WEEE指令,其管理范围也远远大于前两者。EuP指令与WEEE和RoHS两个电子电气指令的区别在于:-WEEE指令旨在促进资源的循环利用,但所规定的循环利用流程对于某些产品组来说却不是产品生命终期最有利于环境的处理方法;-RoHS指令直接推动了设计,但仅限于生态设计的某一要素;-EuP指令必须考虑整个生命周期,将会强制执行生命周期方法,以减少对环境的影响,并有望推动所涵盖产品的最利于环境的处理方法。从监控范围来看,WEEE指令只从电子电机设备的回收处理环节着手,对其废弃物的收集、回收和利用做出了相关指标要求,规定了生产商处理废弃物的职责;RoHS指令仅限制了电子电机设备的某些危险物质的使用,范围极小;而EuP指令规定的产品范围非常广泛,且着眼于整个产品生命周期,将会强制执行生命周期方法,以减少对环境的影响,并有望推动所涵盖产品的最利于环境的处理方法。WEEE指令与RoHS指令是具体的实施措施;EuP指令却是一个框架性指令,为欧盟各国依本国国情制定相关的实施措施提供指导。同时,EuP指令的生效,有利于WEEE指令与RoHS指令等欧盟相关环保指令的有效实施。从实施方法上而言,RoHS指令和WEEE指令是直接发布并生效,具体的控制标准已经体现在指令的内容中或者相关法令中,而EuP指令则是一个框架性的指令,只是提出框架性的管理要求,其具体实施内容有赖于后续成员国法律和产品执行措施的发布。2EuP指令内容2.1管理范围根据耗能产品的定义,包括的产品有需靠能量输入完成其预定工作的产品;或是用于产生、转换和计量这种能量的产品,包括依靠能量输入并拟装配到本指令所涵盖的一件EuP上的零件,它们可以作为为最终用户提供的单个零件投放市场和/或投入使用,并且可以独立地予以评定出环境性能(用于人员或货物的运输工具除外)。具体要纳入执行措施管制的对象包括(指令第15条):在欧盟年贸易总量超过20万件的产品;涉及重大环境影响,或者可以采取重大改善措施的产品。2.2主要定义指令第二条给出了耗能产品相关定义的解释,其中以下定义需要特别关注:耗能产品:包括的产品有,需靠能量输入(电力、化石燃料和再生能源)完成其预定工作的产品;或是用于产生、转换和计量这种能量的产品,包括依靠能量输入并拟装配到本指令所涵盖的一件EuP上的零件,它们可以作为为最终用户提供的单个零件投放市场和/或投入使用,并且可以独立地予以评定出环境性能。比如:手机、手机充电器等。部件和组件:则是指装配到EuP上的零件,它们不能作为为最终用户提供的单个零件投放市场和/或投入使用,或者其环境性能不能独立地予以评定。如电子类产品上五金件、注塑件等。实施措施:是由委员会批准的规定某种EuP的生态设计或环境因素的具体措施要求,比如:1992年5月21日关于烧液体或气体燃料的新热水锅炉功效要求的第92/42/EEC号理事会指令、1996年9月3日关于家用电冰箱、冷藏箱及其组合能效要求的第96/57/EC号欧洲议会和欧盟理事会指令和2000年9月18日关于荧光灯整流器能效要求的第2000/55/EC号欧洲议会和欧盟理事会指令都属于实施措施。EuP的环境性能:是指制造商对EuP的环境因素进行管理的结果,如在其技术性文档中所反映的,一件产品的环境性能可以包括它的能效指标、排放指标、回收指标等。生态设计:意指将环境因素融入到产品的设计中,旨在贯穿产品的整个生命周期中改善EuP的环境性能。比如在空调的整个设计过程中关注噪音、耗电、清洁制冷剂等。2.3指令要求的解读从第三条到第二十七条是该指令的主要要求,附件则是对这些要求的补充,主要包括如下内容。2.3.1EuP市场准入及市场监管对于EuP的市场准入,欧盟采取了自我声明和强制标识的方式,即只有符合实施措施并附有CE标志的EuP,方可准许投放欧盟市场和/或投入使用。一件实施措施所涵盖的EuP投放市场和/或投入使用前,应加附CE合格标志并出具合格声明,制造商或其授权代表据此确保并声明该EuP符合实施措施的所有相关规定。合格声明应包括内部设计管理规定的要素,并应采取适当的实施措施。当EuP到达最终用户时,各成员国可要求以他们的官方语言提供产品生态设计信息。欧盟各成员国自行指定专门机构负责市场监督,专门机构拥有以下权限:(i)组织对EuP符合指令的情况进行足够规模的检查,并责成制造商或其授权代表从市场上召回不符合指令的EuP;(ii)按实施措施所规定的内容,要求有关各方提供所有必需的信息;(iii)对产品抽样,并使之接受符合性检查。各成员国将会把抽查得到的信息及时通知欧盟委员会,委员会同样将把这些信息传递给其它成员国。这意味着某种EuP在一个成员国被查出不能满足要求时,其它欧盟成员在最短的时间内也可以获得相关信息并会采取必要的处理措施,该产品将会在整个欧盟地区无法立足。2.3.2EuP指令的实施措施EuP指令并不是针对产品要求的指令,而只是一个框架指令。欧盟按照这一指令中的相关规定,制定进一步的有关产品要求的指令即实施措施(对于热水锅炉、家用电冰箱和荧光灯整流器,92/42/EEC、96/57/EC和2000/55/EC号指令就是实施措施)。EuP指令对制定实施措施的准则有相应的规定。首先,在EuP的选择上,主要选择销售贸易量很大(在欧洲共同体内的销售和贸易量达到每年200000件以上),对某方面的环境影响重大,在没有花费过多成本的情况下,能够显著地改进EuP对环境的影响,并考虑欧盟的环保优先项(如那些在第1600/2002/EC号决定或委员会的欧洲气候变化纲要(ECCP)中所设定的项目)。对于措施的内容来说,会考虑产品的整个生命周期,产品的性能不会受到明显影响,不会对健康和安全性产生不利影响,不应该对消费者产生明显的负面影响,特别是不能够对消费者的采购能力以及产品的生命周期成本产生明显的负面影响。还会考虑到不应该对制造商的竞争力(包括在欧盟以外的市场上的竞争力)产生明显的负面影响。欧委会将分批逐步推出新的指令对实施措施进行规定。现在具体产品的实施措施分别由不同工作组负责起草,目前已成立了14个产品的项目小组,对包括92/42/EEC、96/57/EC和2000/55/EC号指令在内的实施措施进行研究,具体包括加热与锅炉设备(锅炉、热水器)、办公事务设备(计算机、复印机、传真机、打印机等)、消费电子(电视、电池充电器、所有在待机及关机模式下会有能源耗损的产品)、照明(办公室照明、街道照明装置)、通风与空调系统(住宅内环境调节装置)、电动马达(包括抽水马达、风扇、建筑物循环系统)、家用电器(冰箱、冷冻柜、洗碗机、洗衣机),以及上述产品的依靠能量输入并拟装配到产品上的零件。第一个新发布的实施措施的批准时间最早要到2008年底,产品是街道(公共)照明。2.3.3合格评定管理体系及合格声明在实施措施涵盖的一件EuP投放市场和/或将一件EuP投入使用之前,制造商或其授权代表应确保已经对该EuP的相应实施措施的所有相关要求的符合性进行了评定。合格评定的具体程序将由实施措施予以规定,供制造商在内部设计控制和管理体系之间做出选择。在恰当合理并与风险匹配的情况下,将在第93/465/EEC号指令所述的相关模式中对合格评定程序做出规定。当欧盟某一成员国认为一件EuP可能不符合要求时,该成员国会公布耗能产品的符合性评定,如果可能的话,该评定应由有能力的机构实施,以便及时采取纠正措施。如果一件EuP是由按照2001年3月19日准许共同体内的机构自愿参加环境管理与审核计划(EMAS)的第761/2001/EC号欧洲议会和欧盟理事会法规注册的机构设计的,而且设计功能包括在注册范围内,则应推定该机构的管理体系符合本指令附件5管理体系的各项要求。如果设计一件实施措施涵盖的EuP的组织建立了包括产品设计功能在内的管理体系,而且这种功能是按照《欧盟官方公报》公布文献号的协调标准执行的,则应推定该管理体系符合附件V管理体系的相关要求。在将一件实施措施涵盖的EuP投放市场或投入使用后,制造商或其授权代表应在最后制造该EuP的10年期间内保留与所进行的合格评定有关的文件和出具的合格声明,以备各成员国的检查。当一收到一成员国主管当局的要求,应在10天内备妥相关档(该档和合格声明要以共同体官方语言之一起草)。各成员国会将附有CE标志的EuP或采用了协调标准且其文献号已在《欧盟官方公报》中公布的EuP以及已经依据第1980/2000/EC号法规取得共同体生态标签的EuP,推定其符合适用实施措施的生态设计要求,对于取得此类其它生态标签的EuP,也会推定其符合适用实施措施的生态设计要求。2.3.4罚则依欧盟惯例,各成员国会自行确定违背EuP指令后的罚则。考虑到不符合性的程度以及不符合产品投放市场的件数,罚则以劝戒性为主,与产品数量成正比。3对中国制造业的影响从短期来看,EuP指令对我国的相关制造业会产生不利的影响。由于欧盟进口的电子信息产品中大约有80%来源于我国,EuP指令会提升产品成本,包括材料成本、设计制造成本以及回收处理成本,对于普遍薄利的电子信息行业企业而言,企业的盈利能力将大受影响;EuP指令将拉升空调等家电节能标准,预测没有转变的普通家电行业将受严重影响。从长远来看,EuP对整个社会包括产业的发展却具有明显的积极意义。一方面,EuP指令的实施将是电子信息产业发展的一场产业革命,它引进的生态设计和全生命周期管理的理念将从根本上改变现有设计理念,对于产业升级改造、提升自主创新能力,形成核心竞争力起到明显的推动作用。另一方面,对于我国建设节约型社会,提高整个电子信息产品能效,降低环境污染等都具有正面意义。EuP指令对我国制造业之所以有重大的影响,是因为从此将产品生命周期理念整合到产品设计中。生命周期理念是IPP(整合性产品政策)的原则之一,这一新理念的引入对于我们的产品设计人员是一次前所未有的设计原则的革命,对大部分产品设计人员是完全陌生的。指令要求我们在设计新产品时,不仅要考虑功能、性能、材料、结构、外观、通用性、安全性、包装、成本、标准、认证等常规的因素,同时,还要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度,并且要通过符合性规定,取得CE标志,才能生产并投放到欧洲市场。这就不同于两个电子电气设备指令,对我们的影响基本上没有脱离原有的设计思维范畴,还可以在不同的专业之间寻求突破口。从这个角度来看,逐步推进基于EuP指令的中国的法律法规或产业政策,对于产业升级改造和可持续发展、提高产业竞争力具有现实意义2011年前8个月,我国电子信息产业总体保持增长态势,软件业持续快速增长,制造业生产、出口、效益增速出现起伏,固定资产投资高速增长,内销贡献不断增强。一、总体情况(一)生产增速小幅攀升。8月,规模以上制造业增加值、销售产值分别增长16.9%和21.3%, 今(2011)年面板业一片血雨腥风。12月2日,台系的奇美电子董事长廖锦祥、副董事长段行建双双辞任,爆出业界最强的人事地震。不知有无关联,国内本土两家液晶面板企业京东方、TCL集团昨天股价双双回到1元股时代,收盘股价只有1.99元和1.97元。全球市场需求疲软乃至萎缩,谁也说不清何时回暖,面板业者将如何过冬?

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