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红会去行政化难在哪里
2013-06-16 11:17 来源：国域网 点击: 次国域网报道 许多学者认为，红会社监委成立半年来遭遇的种种争议背后，承载的其实是公众对于中国红十字会改革的期待。公众普遍认为，官僚化的体制、有行政级别、有公务员和事业编制、有国家拨款的红十字会系统已经扭曲了作为非政府组织的基本特征，只有去行政化，红会才能真正发挥作用，赢得公信力。
杨团表示，红会改革的艰难在于体制，而这个体制并非红会一家所有。中国有多达800多万个不用登记注册的社会组织与红会的体制相同，其中包括人民团体、国务院机构编制管理机关核定并经国务院批准免于登记的团体以及机关、企事业单位内部的活动团体和公益类的事业单位等。
几位社监委委员表示，中国事业单位改革喊了十几年也没多大进展，在这种情况下，指望红会改革单兵突进并不现实。当下红会改革可以预期的一个现实路径是，在不触及行政和人事改革的前提下，对社会捐赠收支进行最大限度的、公开透明的信息披露，接受社会监督。
中国红十字会总会已经进行了近一年的改革，实际中采取的一些措施即是努力去行政化，“存量不改、改增量。”比如对于红十字会工作人员参照公务员管理的问题，原来的参公员工依旧保持公务员待遇，大量进行社会招聘，新进人员不再具有公务员身份，这样，在减小阻力的情况下，渐进地去行政化。
社监委委员、社会组织研究专家邓国胜认为，去行政化并不意味着和政府彻底没有关系，各国的红十字组织都与政府有密切合作，中国的国情和体制更决定了中国红会与政府存在不可分割的联系。中国红会要改变的是治理模式，努力取消领导人和工作人员的行政级别。尽管马上让红会完全独立是不现实的，但这是未来发展的方向www.guoyuwang.org若需转载请注明出处
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