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抢占县域经济发展先机 开创绿色乌审新高地
2013-06-05 11:52 来源：搜狐网 点击: 次
中共乌审旗委书记 牧人
“8337”发展思路，是自治区党委、政府全面贯彻落实党的十八大和全国两会精神，推进内蒙古科学发展、富民强区的重要抓手。乌审旗要以此战略部署为指导，把发展壮大县域经济作为实现“富民强旗，走进前列”的重要引擎，科学构筑多极支撑、多元发展的产业体系，着力提升经济发展的质量和效益，全面建设更加美丽富饶的绿色乌审。
乌审旗地处毛乌素沙漠腹地，是内蒙古的“南大门”，有11650平方公里草牧场资源，水、电、光、热、林沙等自然资源丰富，天然气、煤炭等矿产资源储量可观，变资源优势为发展优势，实现美丽与发展双赢，具有十分重要的意义。“十一五”以来，秉承“以人为本，建设绿色乌审”的理念，大力发展“生态工业、生态农牧业、生态文化、生态城镇”四大产业，经济社会驶入又好又快的发展轨道。先后荣获 “中国全面小康生态文明县（市）”、“中国最具投资潜力中小城市百强县”等多项荣誉称号，成功创建“全国文明旗”、“自治区园林县城”。2012年，全旗地区生产总值达到310.16亿元，财政收入完成30.01亿元，城镇居民和农牧民人均可支配收入分别达到30393元、10747元，县域经济基本竞争力由2006年的50位上升到西部百强第23位。
站在新的起点上，乌审旗以党的十八大精神为引领，认真贯彻落实“8337”发展思路，依托资源禀赋、区位优势和产业基础，大力实施“工业强旗”战略，培育壮大“能源化工、现代农牧业、现代服务业、文化旅游、煤炭物流、新型材料”六大产业，走牧区新型工业化之路，构建“一核两翼多循环”发展格局，力争在新一轮的区域竞争中实现提质增效、赶超进位。
一、实施“工业强旗”战略，走牧区新型工业化之路。借助煤气共生、水资源丰富等优势，找准发展定位、明确发展路径、创新发展模式、确定发展目标，实现由资源输出向资源精深加工转变。找准发展定位。以千万吨甲醇为原料，发挥好能源化工项目专家咨询委员会参谋作用，对工业园区布局、功能定位等方面进行指导和规划，引进一批与现有产业配套的延链、补链项目，建设高分子产业园区，开发高附加值的终端产品，打造国家级能源化工基地和甲醇化工生产加工基地。明确发展路径。利用产业结构和产业层次新优势，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的牧区新型工业化发展之路。创新发展模式。以局部开发带动全局优化，用1%的工业用地，换取99%的生态治理和保护成果，腾出更多的空间让地于发展民族文化传承保护基地、蒙古(民)族休闲旅游体验区、养生农业和精品农牧业等生态保护性特色产业，形成各种资源互补开发利用的多循环发展模式。确定发展目标。牢牢把握“稳中求进、好中求快”的工作基调，继续实行县级领导联系重点项目等制度，认真落实“工业项目突破年”各项工作任务，提高项目建设的速度、质量和水平。到2015年，全旗煤炭产量将达到5000万吨，煤炭经济运行质量稳步提高，以工业的突破性发展引领县域经济持续健康发展。
二、构筑“一核两翼多循环”发展格局，促进全域乌审统筹协调发展。统筹推进全旗资源、人口和生产力（生产要素）集中、集聚、集约发展，构筑“一核两翼多循环”发展格局。打造以嘎鲁图镇为核心的产业经济圈。以“宜居宜业生态型文化城市”为基本定位，遵循低建筑高度、低建筑密度、低容积率、高绿地率“三低一高”建设原则，构筑“文化统领、草原环抱、大树成林、田园掩映、水系贯穿”的草原城市景观。与沿城沿线城乡统筹示范带有序衔接，利用“鄂尔多斯细毛羊”、“皇香”、“蒙祥”及国家认证的52万亩无公害农产品生产基地等品牌效应，帮助企业和农牧民发展庄园经济，逐层打造生态涵养、民族文化体验、养生农牧业三个区域循环、功能互补的产业经济圈。结合农牧区劳动力转移、园区建设和新型社区、集中居民点分布，加快建设除嘎鲁图镇以外其他5个苏木镇，逐步将每个苏木镇打造成独具民族特色、富有文化内涵的精品小镇。精心构筑“两翼”战略性发展平台。构筑图克工业项目区和纳林河工业园区东西两翼产业聚集区。图克工业项目区以打造现代能源化工基地为抓手，加快建设中煤鄂尔多斯能源化工有限公司200万吨合成氨350万吨尿素项目，形成煤制甲醇、煤制气等新型化工产业板块；纳林河工业园区以洁净煤业为主导，重点发展煤炭和煤炭采、洗、选、配、运一条龙及煤、电、热一体化和氯碱化工等综合利用，打造生态型现代化高端园区。构建经济和社会多循环发展格局。按照“把握全局、统筹兼顾、循环发展”思路，推进一、二、三产融合联动，发展循环型工业、循环型农牧业、循环型服务业，构建企业循环式发展、产业循环式组合、资源循环式利用格局，使循环经济成为全旗基本经济形态和产业发展模式。统筹城乡区域规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保、管理体制，破除城乡二元结构，建设和谐共融、协调发展的循环型社会。
三、立足优势产业和特色经济，全面增强县域经济竞争力。与周边地区相比较，乌审旗的优势是生态，特色在文化。今后将继续把生态文明建设作为立旗之本、生存之机、发展之要、振兴之举，以争创“全市生态文明示范旗”为抓手，进一步优化经济结构，发展生态产业和低碳产业，形成内涵式经济增长模式。严格执行“三区”发展规划，促进人口、要素、产业“大集中”，生产方式由分散式向规模经营转变的“小集聚”，最大限度地减少人类活动对自然环境的不良影响。争取一批国家生态项目、打造一批生态恢复片区、建成一批沿城沿线绿色屏障，制定一系列生态保护长效机制，实现“生态与产业并举，美丽与发展双赢”。同时，立足我旗厚重的文化底蕴和丰富的文化资源，引进一批有实力、市场竞争力强的骨干文化企业，与大中专院校合作建立民族文化实习、创作基地，深入挖掘、整理、提升我旗历史文化、民俗文化、生态文化等文化元素，集中精力推出1-2部全面反映乌审历史、人文和艺术精髓的精品力作。以马头琴文化为统领，高标准建设一批标志性文化工程，加大马头琴文化推广普及、人才培训力度，扶优做强马头琴交响乐团、乌兰牧骑、“文化独贵龙”等民间文艺团体，打造“中国马头琴文化之都”。依托萨拉乌苏河，高起点谋划、高品位布局、高标准打造“一河三园”，力争用3-5年的时间建成萨拉乌苏国家湿地公园、萨拉乌苏国家遗址公园和萨拉乌苏休闲养生农业园，构筑一条精品文化旅游产业带。积极与成陵、延安、银川等毗邻地区对接，推进文化旅游产业的区域化、产业化、规模化发展。
四、加强人才队伍建设，保障县域经济科学发展。实施“人才兴旗”战略，抓好高层次人才引进、实用人才培养和机制体制创新，依靠人才资源的大开发，推动县域经济大发展。一是打造人才集聚高地。树立符合市场经济的人才观念，把党的干部工作和人才工作有机结合起来，发挥党的政治优势和组织优势，加强对人才工作的宏观指导和政策引导，营造“鼓励人才干事业、支持人才干成事业，帮助人才干好事业”的良好氛围。二是加大人才引进和培养力度。按照“上一个项目聚集一批人才，建成一个项目培养一批人才”的工作思路，利用产业大军吸引和带动人才向我旗集聚，构筑强有力的人力资源优势。健全人才服务体系，对农牧民及外出务工人员重点进行劳动技能、法律常识、市场知识等方面的培训，提高农牧民的就业意愿、就业能力和整体素质，促进农村牧区人口和劳动力向城镇、工矿区及二、三产业转移。三是建立政策保障机制。从人才引进、培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障等方面入手，建立健全更加科学、更具活力的人才发展保障机制，为全面建设更加美丽富饶的绿色乌审提供坚强的人才保证和智力支撑。
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“8337”发展思路，是自治区党委、政府全面贯彻落实党的十八大和全国两会精神，推进内蒙古科学发展、富民强区的重要抓手。乌审旗要以此战略部署为指导，把发展壮大县域经济作为实现“富民强旗，走进前列”的重要引擎，科学构筑多极支撑、多元发展的产业体系，着力提升经济发展的质量和效益，全面建设更加美丽富饶的绿色乌审。
乌审旗地处毛乌素沙漠腹地，是内蒙古的“南大门”，有11650平方公里草牧场资源，水、电、光、热、林沙等自然资源丰富，天然气、煤炭等矿产资源储量可观，变资源优势为发展优势，实现美丽与发展双赢，具有十分重要的意义。“十一五”以来，秉承“以人为本，建设绿色乌审”的理念，大力发展“生态工业、生态农牧业、生态文化、生态城镇”四大产业，经济社会驶入又好又快的发展轨道。先后荣获 “中国全面小康生态文明县（市）”、“中国最具投资潜力中小城市百强县”等多项荣誉称号，成功创建“全国文明旗”、“自治区园林县城”。2012年，全旗地区生产总值达到310.16亿元，财政收入完成30.01亿元，城镇居民和农牧民人均可支配收入分别达到30393元、10747元，县域经济基本竞争力由2006年的50位上升到西部百强第23位。
站在新的起点上，乌审旗以党的十八大精神为引领，认真贯彻落实“8337”发展思路，依托资源禀赋、区位优势和产业基础，大力实施“工业强旗”战略，培育壮大“能源化工、现代农牧业、现代服务业、文化旅游、煤炭物流、新型材料”六大产业，走牧区新型工业化之路，构建“一核两翼多循环”发展格局，力争在新一轮的区域竞争中实现提质增效、赶超进位。
一、实施“工业强旗”战略，走牧区新型工业化之路。借助煤气共生、水资源丰富等优势，找准发展定位、明确发展路径、创新发展模式、确定发展目标，实现由资源输出向资源精深加工转变。找准发展定位。以千万吨甲醇为原料，发挥好能源化工项目专家咨询委员会参谋作用，对工业园区布局、功能定位等方面进行指导和规划，引进一批与现有产业配套的延链、补链项目，建设高分子产业园区，开发高附加值的终端产品，打造国家级能源化工基地和甲醇化工生产加工基地。明确发展路径。利用产业结构和产业层次新优势，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的牧区新型工业化发展之路。创新发展模式。以局部开发带动全局优化，用1%的工业用地，换取99%的生态治理和保护成果，腾出更多的空间让地于发展民族文化传承保护基地、蒙古(民)族休闲旅游体验区、养生农业和精品农牧业等生态保护性特色产业，形成各种资源互补开发利用的多循环发展模式。确定发展目标。牢牢把握“稳中求进、好中求快”的工作基调，继续实行县级领导联系重点项目等制度，认真落实“工业项目突破年”各项工作任务，提高项目建设的速度、质量和水平。到2015年，全旗煤炭产量将达到5000万吨，煤炭经济运行质量稳步提高，以工业的突破性发展引领县域经济持续健康发展。
二、构筑“一核两翼多循环”发展格局，促进全域乌审统筹协调发展。统筹推进全旗资源、人口和生产力（生产要素）集中、集聚、集约发展，构筑“一核两翼多循环”发展格局。打造以嘎鲁图镇为核心的产业经济圈。以“宜居宜业生态型文化城市”为基本定位，遵循低建筑高度、低建筑密度、低容积率、高绿地率“三低一高”建设原则，构筑“文化统领、草原环抱、大树成林、田园掩映、水系贯穿”的草原城市景观。与沿城沿线城乡统筹示范带有序衔接，利用“鄂尔多斯细毛羊”、“皇香”、“蒙祥”及国家认证的52万亩无公害农产品生产基地等品牌效应，帮助企业和农牧民发展庄园经济，逐层打造生态涵养、民族文化体验、养生农牧业三个区域循环、功能互补的产业经济圈。结合农牧区劳动力转移、园区建设和新型社区、集中居民点分布，加快建设除嘎鲁图镇以外其他5个苏木镇，逐步将每个苏木镇打造成独具民族特色、富有文化内涵的精品小镇。精心构筑“两翼”战略性发展平台。构筑图克工业项目区和纳林河工业园区东西两翼产业聚集区。图克工业项目区以打造现代能源化工基地为抓手，加快建设中煤鄂尔多斯能源化工有限公司200万吨合成氨350万吨尿素项目，形成煤制甲醇、煤制气等新型化工产业板块；纳林河工业园区以洁净煤业为主导，重点发展煤炭和煤炭采、洗、选、配、运一条龙及煤、电、热一体化和氯碱化工等综合利用，打造生态型现代化高端园区。构建经济和社会多循环发展格局。按照“把握全局、统筹兼顾、循环发展”思路，推进一、二、三产融合联动，发展循环型工业、循环型农牧业、循环型服务业，构建企业循环式发展、产业循环式组合、资源循环式利用格局，使循环经济成为全旗基本经济形态和产业发展模式。统筹城乡区域规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保、管理体制，破除城乡二元结构，建设和谐共融、协调发展的循环型社会。
三、立足优势产业和特色经济，全面增强县域经济竞争力。与周边地区相比较，乌审旗的优势是生态，特色在文化。今后将继续把生态文明建设作为立旗之本、生存之机、发展之要、振兴之举，以争创“全市生态文明示范旗”为抓手，进一步优化经济结构，发展生态产业和低碳产业，形成内涵式经济增长模式。严格执行“三区”发展规划，促进人口、要素、产业“大集中”，生产方式由分散式向规模经营转变的“小集聚”，最大限度地减少人类活动对自然环境的不良影响。争取一批国家生态项目、打造一批生态恢复片区、建成一批沿城沿线绿色屏障，制定一系列生态保护长效机制，实现“生态与产业并举，美丽与发展双赢”。同时，立足我旗厚重的文化底蕴和丰富的文化资源，引进一批有实力、市场竞争力强的骨干文化企业，与大中专院校合作建立民族文化实习、创作基地，深入挖掘、整理、提升我旗历史文化、民俗文化、生态文化等文化元素，集中精力推出1-2部全面反映乌审历史、人文和艺术精髓的精品力作。以马头琴文化为统领，高标准建设一批标志性文化工程，加大马头琴文化推广普及、人才培训力度，扶优做强马头琴交响乐团、乌兰牧骑、“文化独贵龙”等民间文艺团体，打造“中国马头琴文化之都”。依托萨拉乌苏河，高起点谋划、高品位布局、高标准打造“一河三园”，力争用3-5年的时间建成萨拉乌苏国家湿地公园、萨拉乌苏国家遗址公园和萨拉乌苏休闲养生农业园，构筑一条精品文化旅游产业带。积极与成陵、延安、银川等毗邻地区对接，推进文化旅游产业的区域化、产业化、规模化发展。
四、加强人才队伍建设，保障县域经济科学发展。实施“人才兴旗”战略，抓好高层次人才引进、实用人才培养和机制体制创新，依靠人才资源的大开发，推动县域经济大发展。一是打造人才集聚高地。树立符合市场经济的人才观念，把党的干部工作和人才工作有机结合起来，发挥党的政治优势和组织优势，加强对人才工作的宏观指导和政策引导，营造“鼓励人才干事业、支持人才干成事业，帮助人才干好事业”的良好氛围。二是加大人才引进和培养力度。按照“上一个项目聚集一批人才，建成一个项目培养一批人才”的工作思路，利用产业大军吸引和带动人才向我旗集聚，构筑强有力的人力资源优势。健全人才服务体系，对农牧民及外出务工人员重点进行劳动技能、法律常识、市场知识等方面的培训，提高农牧民的就业意愿、就业能力和整体素质，促进农村牧区人口和劳动力向城镇、工矿区及二、三产业转移。三是建立政策保障机制。从人才引进、培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障等方面入手，建立健全更加科学、更具活力的人才发展保障机制，为全面建设更加美丽富饶的绿色乌审提供坚强的人才保证和智力支撑。
责任编辑：无一用编辑
